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    二、基准收益率的测定:
    1.在政府投资项目以及按政府要求进行财务评价的建设项目中采用的行业财务基准
收益率，应根据政府的政策导向进行确定。

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  2.在企业各类技术方案的经济效果评价中参考选用的行业财务基准收益率，应在分
析一定时期内国家和行业发展战略、发展规划、产业政策、资源供给、市场需求、资金时
间价值、技术方案目标等情况的基础上，结合行业特点、行业资本构成情况等因素综合
测定。

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  2.在企业各类技术方案的经济效果评价中参考选用的行业财务基准收益率，应在分
析一定时期内国家和行业发展战略、发展规划、产业政策、资源供给、市场需求、资金时
间价值、技术方案目标等情况的基础上，结合行业特点、行业资本构成情况等因素综合
测定。

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3.在中国境外投资的技术方案财务基准收益率的测定，应首先考虑国家风险因素。

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12101020技术方案经济效果评价27
    4.投资者自行测定技术方案的最低可接受财务收益率，除了应考虑上述第2条中所
涉及的因素外，还应根据自身的发展战略和经营策略、技术方案的特点与风险、资金成
本、机会成本等因素综合测定。
    (1)资金成本是为取得资金使用权所支付的费用，主要包括筹资费和资金的使用费。
筹资费是指在筹集资金过程中发生的各种费用，如委托金融机构代理发行股票、债券而支
付的注册费和代理费，向银行贷款而支付的手续费等。资金的使用费是指因使用资金而向
资金提供者支付的报酬。技术友案实施后所获利润额必须能够补偿资金成本，然后才能有
利可图，因此基准收益率最低限度不应小于资金成本。

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    (2)投资的机会成本是指投资者将有限的资金用于拟实施技术方案而放弃的其他投资
机会所能获得的最大收益。换言之，由于资金有限，当把资金投人拟实施技术方案时，将
失去从其他最大的投资机会中获得收益的机会。机会成本的表现形式也是多种多样的。货
币形式表现的机会成本，如销售收人、利润等;由于利率大小决定货币的价格，采用不同
的利率(贴现率)也表示货币的机会成本。我们应当看到机会成本是在技术方案外部形成
的，它不可能反映在该技术方案财务上，必须通过工程经济分析人员的分析比较，才能确
定技术方案的机会成本。机会成本虽不是实际支出，但在工程经济分析时，应作为一个因
素加以认真考虑，有助于选择最优方案。

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    显然，基准收益率应不低于单位资金成本和单位投资的机会成本，这样才能使资金得
到最有效的利用。这一要求可用下式表达:
                  i,妻i1 -max{单位资金成本，单位投资机会成本}(12101027-1)
    如技术方案完全由企业自有资金投资时，可参考的行业平均收益水平，可以理解为一
种资金的机会成本;假如技术方案投资资金来源于自有资金和贷款时，最低收益率不应低
于行业平均收益水平(或新筹集权益投资的资金成本)与贷款利率的加权平均值。如果有
好几种贷款时，贷款利率应为加权平均贷款利率。

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   (3)投资风险。在整个技术方案计算期内，存在着发生不利于技术方案的环境变化的
可能性，这种变化难以预料，即投资者要冒着一定的风险作决策。为此，投资者自然就要
求获得较高的利润，否则他是不愿去冒风险的。所以在确定基准收益率时，仅考虑资金成
本、机会成本因素是不够的，还应考虑风险因素，通常以一个适当的风险贴补率i2来提
高i。值。就是说，以一个较高的收益水平补偿投资者所承担的风险，风险越大，贴补率
越高。为了限制对风险大、盈利低的技术方案进行投资，可以采取提高基准收益率的办法
来进行技术方案经济效果评价。

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   一般说来，从客观上看，资金密集型的技术方案，其风险高于劳动密集型的;资产专
用性强的风险高于资产通用性强的;以降低生产成本为目的的风险低于以扩大产量、扩大
市场份额为目的的。从主观上看，资金雄厚的投资主体的风险低于资金拮据者。

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(4)通货膨胀。所谓通货膨胀是指由于货币(这里指纸币)的发行量超过商品流通所
需要的货币量而引起的货币贬值和物价上涨的现象。在通货膨胀影响下，各种材料、设
备、房屋、土地的价格以及人工费都会上升。为反映和评价出拟实施技术方案在未来的真
实经济效果，在确定基准收益率时，应考虑这种影响，结合投人产出价格的选用决定对通
货膨胀因素的处理。